РОЗПОРЯДЖЕННЯ №278 «Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Сарненського району на 2026 – 2028 роки»

Кількість переглядів: 69

На підставі Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Розпорядження Президента України від 14 липня 2001року № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанови Кабінету Міністрів України від  06 березня 2002 року № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», Правил безпеки людей на водних об’єктах , затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 квітня 2017 року № 301 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04 травня 2017 року за № 566/30434, на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації - начальника обласної військової адміністрації від 25 серпня 2025  № 496 року «Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Рівненської області на 2026 - 2028 роки», з метою забезпечення охорони життя людей на водних об’єктах району:

1. Схвалити Програму організації рятування людей на водних об’єктах Сарненського району на 2026 - 2028 роки (далі – Програма)  згідно з додатком.
2. Відділу з питань цивільного захисту та оборонної роботи районної державної адміністрації подати Програму на затвердження районній раді в установленому порядку.
3. Фінансовому управлінню райдержадміністрації спільно з виконавчими комітетами міських, селищних, сільських рад передбачати кошти на реалізацію заходів Програми в межах наявних фінансових ресурсів.
4. Виконавчим комітетам міських, селищних, сільських рад:

   розробити відповідні програми та забезпечити їх затвердження в установленому порядку;

   під час формування та внесення змін до відповідних бюджетів передбачати кошти для реалізації зазначених програм.

5. Виконавчим комітетам міських, селищних, сільських рад, структурним підрозділам районної державної адміністрації, територіальним органам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади про хід виконання Програми інформувати відділ з питань цивільного захисту та оборонної роботи районної державної адміністрації щороку до 10 грудня.
6. Відділу з питань цивільного захисту та оборонної роботи районної державної адміністрації про хід виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 25 серпня 2025 №496 «Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Рівненської області на 2026 - 2028 роки» інформувати департамент цивільного захисту та охорони здоров’я населення обласної державної адміністрації щороку до 15 грудня.
7. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.

ПРОГРАМА

організації рятування людей на водних об’єктах

Сарненського району на 2026 – 2028 роки

I. Загальні положення  

Програма організації рятування людей на водних об’єктах Сарненського району на 2026 - 2028 роки (далі - Програма) розроблена на виконання Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Розпорядження Президента України від 14 липня 2001року № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанови Кабінету Міністрів України від  06 березня 2002 року № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», Правил безпеки людей на водних об’єктах, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України  від 10 квітня 2017 року № 301 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04 травня 2017 року за № 566/30434, розпорядження голови обласної державної адміністрації - начальника обласної військової адміністрації від 25 серпня 2025 року № 496 року «Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Рівненської області на 2026 - 2028 роки», спрямована на реалізацію державної політики України в галузі охорони здоров’я, життя населення, використання природного середовища і створення безпечних умов життєдіяльності, відпочинку.

В основу реалізації Програми покладено принцип об’єднання зусиль державних та недержавних органів усіх рівнів для розв’язання проблем загибелі людей на водних об’єктах району.

Територією району протікає 48 річок, у районі налічується 100 озер та  водосховища.  Довжина берегової лінії річок і водойм  12686,67 км, площа земель, зайнятих водними об’єктами 359,81 км2. Такий гідрологічний стан сприяє утворенню великої кількості місць масового відпочинку, любительського та спортивного рибальства

Основними причинами виникнення надзвичайних ситуацій на водних об’єктах є:

невпорядкованість місць масового відпочинку на водних об’єктах (пляжів) і відсутність на більшості з них  сезонних рятувальних постів, особливо у сільській місцевості;

низький рівень ефективності заходів щодо попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на воді, в першу чергу в сільській місцевості;

відсутність попереджувальних та інформаційних стендів у місцях, заборонених для купання, застосування плавзасобів та рибальства;

недостатнє використання можливостей медіа щодо інформаційно-пропагандистської роботи з питань безпечного користування водними об’єктами;

неналежна увага організації культурно-масового, спортивного, оздоровчого відпочинку населення на водних об’єктах органами місцевого самоврядування, установами та організаціями.

Досвід останніх років доводить необхідність координації дій при системному розв’язанні проблем програмними методами, що є виправданим і можливим лише за умов:

комплексного підходу до створення безпечної життєдіяльності людей
на водних об’єктах;

віднесення безпеки населення на водних об’єктах до проблеми виключної важливості для району.

Зазначені умови визначають необхідність запровадження на районному рівні невідкладних заходів шляхом розроблення і реалізації відповідної Програми.

II. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є комплексне розв’язання проблем захисту населення від надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, попередження нещасних випадків, пошук та рятування потерпілих на воді людей і створення умов безпечного користування водними об’єктами в інтересах окремої людини та громадськості району.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити такі основні завдання:

запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення

у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах;

удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, їх технічне оснащення та підвищення ефективності управління;

підготовка населення і фахівців до дій щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, пошуку та рятування потерпілих на воді людей.

1. Запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення на воді передбачають:

удосконалення системи взаємодії місцевого органу виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з керівниками підприємств, установ та організацій, які використовують водні об’єкти з виробничою метою або для відпочинку населення, з аварійно-рятувальними службами;

своєчасність та ефективність заходів із попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;

визначення, обстеження і облаштування місць для масового відпочинку на водних об’єктах, купання та любительського вилову риби в літній та зимовий періоди;

удосконалення організації безпечного використання водних об’єктів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ та організацій, що ведуть господарську діяльність з їх використання.

2. Удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації

на водних об’єктах, їх матеріально-технічне оснащення та підвищення ефективності управління вимагають:

створення мережі рятувальних постів у місцях масового відпочинку населення на водних об’єктах, пляжах, прокатних човнових станціях, масового підлідного вилову риби та проведення спортивних заходів;

організація постійного чергування рятувальників, забезпечення їх рятувальними та медичними засобами;

поліпшення форм та методів оцінки обстановки, оперативності та управління під час проведення рятувальних робіт;

удосконалення методів проведення рятувальних робіт під час ліквідації надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;

оснащення аварійно-рятувальних груп сучасними плавзасобами, рятувальним майном та водолазним спорядженням.

3. Підготовка населення і фахівців щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей визначають необхідність:

організації систематичного інформування населення щодо профілактики нещасних випадків на водних об’єктах, зокрема роз’яснення правил поведінки на воді, надання першої медичної допомоги потерпілим;

розміщення інформаційних стендів з матеріалами щодо запобігання нещасним випадкам на воді, правилами поведінки на воді, заборони купання у невизначених місцях, плакатами «УЧИСЬ ПЛАВАТИ», «СПОСОБИ РЯТУВАННЯ»;

удосконалення сучасних методів комплектування, підготовки та перепідготовки особового складу аварійно-рятувальних груп для проведення пошуково-рятувальних робіт;

підготовки та перепідготовки плавців-рятувальників для сезонних рятувальних постів;

розроблення та випуску плакатів, інструкцій та наочних посібників щодо запобігання нещасним випадкам на воді у зимовий та літній періоди.

III. Основні напрями виконання Програми

Виконання Програми планується здійснити практичною реалізацією організаційних, правових та матеріально-технічних засад, у тому числі:

визначення та облаштування місць масового відпочинку населення на воді, купання, спортивного і любительського вилову риби, закріплення їх за юридичними особами;

здійснення комплексної оцінки стану місць відпочинку населення на воді, наявності та готовності до дій аварійно-рятувальних мобільних груп, сезонних рятувальних постів у місцях масового відпочинку на воді та місцях спортивного і любительського вилову риби;

здійснення першочергових заходів щодо розвитку, матеріально-технічного забезпечення аварійно-рятувальної служби та її підрозділів;

ідентифікація і оцінка водних об'єктів, у тому числі паспортизація потенційно небезпечних водних об’єктів та гідроспоруд;

створення мережі сезонних рятувальних постів;

розроблення і реалізація заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та загибелі людей на водних об’єктах;

проведення роз’яснювально-профілактичної роботи серед населення, в першу чергу серед дітей та підлітків.

Передбачається удосконалення функціонування сил і засобів запобігання, реагування та проведення рятувальних робіт у випадках надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, у тому числі:

розширення мережі сезонних рятувальних постів на водних об’єктах, які використовуються з виробничою або спортивною метою для відпочинку або аматорського риболовства в літній і зимовий періоди;

подальше впровадження комплексу заходів, спрямованих на зменшення  кількості нещасних випадків на водних об’єктах;

здійснення інформаційних заходів щодо запобігання загибелі людей на воді, льоду, які включають використання медіа, попереджувальної наочної агітації (щитів, плакатів), у тому числі в небезпечних для відпочинку на воді місцях;

удосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування сил і засобів реагування, приведення їх у постійну готовність;

запровадження комплексної системи підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях та профілактики нещасних випадків на водних об’єктах;

переоснащення рятувальних підрозділів сучасними плавзасобами та водолазним спорядженням;

налагодження системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки водолазів та рятувальників аварійно-рятувальних підрозділів;

узгодження взаємодії лікувальних закладів району та підрозділів аварійно-рятувальної служби з надання медичної допомоги потерпілим на водоймах.

Заходи Програми наведені у додатку 2 до Програми.

ІV. Механізм забезпечення виконання Програми.

Організаційне забезпечення

Сприяння взаємодії та забезпечення координації діяльності місцевого органу виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, окремих підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування та форми власності щодо виконання Програми, а також коригування передбачених нею заходів, що додаються, відповідно до наявних фінансових, матеріальних та організаційних можливостей покладається на комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Сарненського району.

Організація виконання Програми здійснюється місцевим органом виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Сарненським районним управлінням цивільного захисту та превентивної діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, відділом з питань цивільного захисту та оборонної роботи  Сарненської районної державної адміністрації, Рівненською обласною комунальною аварійно-рятувальною службою на водних об’єктах.

Проблеми, пов’язані із загибеллю людей на водних об’єктах, потребують невідкладного розв’язання як на державному, так і на місцевому рівнях.

Для цього необхідно передбачити такі першочергові заходи:

визначення та обладнання місць масового відпочинку населення на водних об’єктах;

проведення паспортизації місць масового відпочинку до початку купального сезону;

перевірка дна водойм, якості води, ґрунту в рекреаційних зонах перед відкриттям купального сезону, постійний санітарно-епідеміологічний контроль упродовж купального сезону;

проведення патрулювання місць масового відпочинку населення на водоймах з метою підтримання громадського порядку і попередження надзвичайних ситуацій.

V. Джерела фінансування Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів районного бюджету, інших місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених чинним  законодавством.

Прогнозовані обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.

VІ. Очікувані результати виконання Програми

У результаті виконання Програми буде забезпечено повноцінне функціонування системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, яке дозволить:

підвищити ефективність заходів щодо попередження нещасних випадків та надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;

підвищити оперативність та якість інформаційної роботи серед населення з питань безпечного використання водних об’єктів, роз’яснення правил поведінки на воді та надання першої медичної допомоги;

розширити діапазон дій аварійно-рятувальної служби та підвищити ефективність проведення пошуково-рятувальних робіт на воді;

меншити кількість нещасних випадків на водних об’єктах.

« повернутися до всіх документів