Також дивіться новини на facebook.com

Щоденник: Адміністратор

Як закінчити децентралізацію у 2020 році:план «А» і план «Б»

  У 2020 році мають відбутися фундаментальні зміни в системі місцевого самоврядування та в адміністративно-територіальному устрої країни. Наступний рік поширить нарешті децентралізацію на усю Україну. Чи може бути інакше? Теоретично, може, але негативний сценарій ми не тут розглядатимемо. Спробуємо розібратися, яким має бути графік прийняття необхідних рішень Уряду і Парламенту, щоб реформа таки відбулася і успішно завершилася.





Як успішно завершити децентралізацію: пропозиції центральній владі від районних та обласних рад

  Наприкінці вересня в Затоці, що на Одещині, представники органів місцевого самоврядування — керівники районних та обласних рад, а також їхніх виконавчих апаратів — дискутували про майбутнє децентралізації, обговорювали необхідні кроки для успішного закінчення реформи. Подія відбувалася в рамках щорічної всеукраїнської наради-семінару УАРОР.

Після обговорення вони сформовали резолюцію, в якій містяться основні рекомендації районних та обласних рад Верховній Раді, Президенту і Кабінету Міністрів України, що стосуються продовження і завершення децентралізації. 

Децентралізована Конституція 

Очевидно, що незворотність реформи органів місцевого самоврядування та територіальної організації влади гарантуватиметься її закріпленням в Основному Законі. Такі норми стануть фундаментом для нарощування необхідної нормативно-правової бази. І, як показує законотворча практика, цей є логічним, а найголовніше – зрозумілим кроком усім сторонам процесу.

Тож представники органів місцевого самоврядування обласного та районного рівня у Резолюції продовжують наполягають на внесенні змін до Конституції України в частині децентралізації. На їхню думку, ці зміни допоможуть закріпити формат адмінтерустрою громада-район-регіон, розмежувати повноваження у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів та органів державної влади і місцевого самоврядування за принципом субсидіарності.



Імунізація диких м’ясоїдних тварин проти сказу на Рівненщині

  Відповідно до «Плану протиепізоотичних заходів з профілактики основних інфекційних і паразитарних хвороб тварин на 2019 рік», затверджених рішенням Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Кабінеті Міністрів України від 28.12.2018 за № 3, орієнтовно з 23.09.2019    на всій території Рівненської області в тому числі і на території Сарненського району розпочнеться кампанія з пероральної імунізації диких м'ясоїдних тварин (лисиць, вовків, єнотовидних собак), проти сказу шляхом розповсюдження приманок з вакциною із літаків.

Розповсюдження приманок відбуватиметься над лісовими та польовими угіддями області, поза територіями населених пунктів та водойм. 

Дані заходи проводяться з метою створення благополучного середовища щодо захворювання на сказ серед диких тварин, котрі є основними  розповсюджувачами збудника сказу.    

Приманка безпечна для людей і тварин, має вигляд невеликих брикетів розміром із сірникову коробку із різким запахом м’ясокісткового борошна. В середині приманки знаходиться желатинова капсула з вакциною проти сказу.  



Виконкоми рад та префекти замість облдержадміністрацій та райдержадміністрацій – якими будуть і коли запрацюють зміни

  Чи обов’язково змінювати Конституцію, щоб закінчити децентралізацію? Чому цього не зробили раніше? Що передбачають запропоновані Урядом зміни? Коли зміни можна прийняти і коли вони почнуть працювати? Спробували розібратися. 
Провал 2015
На змінах до Конституції в частині децентралізації Уряд наполягав ще в 2014 році, коли приймав Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. «На першому підготовчому етапі (2014 рік) передбачається у першочерговому порядку внести до Конституції України зміни щодо утворення виконавчих органів обласних і районних рад та розподілу повноважень між ними», — йдеться у Концепції.




До питання про реформу адміністративно-територіального устрою та конституційне регулювання

  Деякі політики протягом тривалого часу стверджували і стверджують, що реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади, яка здійснюється відповідно до Концепції реформи №333-р від 01.04.2014 року, не відповідає Конституції України, об’єднані територіальні громади незаконні, зміни адміністративно-територіального устрою без змін Конституції України провести не можливо.

Насправді це не відповідає дійсності з таких підстав:

1. Конституція України у досить загальному вигляді, як це і притаманно конституційному регулюванню, регулює питання адміністративного устрою.

1.1. Єдина стаття, що встановлює деякі прямі норми щодо АТУ, є стаття 133. Проте ця стаття не може застосовуватись поза статтями 85, 92, 140, 142 та 143, про що сказано у декількох рішеннях Конституційного Суду України.

«Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.

{Офіційне тлумачення частини першої статті 133 див. в Рішенні Конституційного Суду № 11-рп/2001 від 13.07.2001}

До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.

Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України.

{Офіційне тлумачення положення частини третьої статті 133 див. в Рішеннях Конституційного Суду № 21-рп/2003 від 25.12.2003, № 9-рп/2005 від 13.10.2005}»



Чи можливі дострокові місцеві вибори в Україні: експертні думки

  До проведення місцевих виборів в Україні необхідно завершити реформу з децентралізації - говорять експерти та представники громад. Нещодавно з'явилася інформація, що Офіс глави держави розглядає можливість проведення дочасних місцевих виборів. 

Місцеві вибори в Україні мають відбутися восени 2020 року. Така дата передбачена Конституцією України, де чітко прописано: вибори відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови. До цього часу планували завершити реформу з децентралізації і вийти на вибори із новим адміністративно-територіальним устроєм, а вся Україна буде покрита об'єднаними територіальними громадами і з новим районним поділом. 

17 липня під час робочої поїздки на Харківщину Президент України Володимир Зеленський сказав, що думає про проведення дострокових місцевих виборів. 



Як громада на земельних торгах півтора мільйони заробила

  29 травня у Високівська сільська раді провела аукціон на 10 земельних ділянок загальною площею 273 гектари.

Такої кількості авто біля селищної ради не бачили давно – охочі купити землю приїхали навіть з інших областей. Оголошення про земельні торги були за місяць офіційно опубліковані на сайті Держгеокадастру. Це позитивно вплинуло на конкуренцію, бо інвесторам було нескладно дізнатися про аукціон і відстежувати пропозиції.

Під час торгів учасники були наче загіпнотизовані - все підвищували та підвищували ставки. Конкуренція зіграла на користь бюджету громади. Всі лоти продали вище стартової ціни. Відхилення від початкової ціни мінімально склало +37%, максимально - +526%. У результаті, громада вже отримала до бюджету гроші за 8 лотів – 1,5 млн грн.



Наступні роки реформи мають стати ривком розвитку регіональної економіки і покращення життя людей, - Володимир Гройсман

  Україна п’ятий рік поспіль реалізує реформу децентралізації, і наступні роки перетворень мають дати новий поштовх розвитку регіональної економіки та покращання життя людей. Про це сказав Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман під час ІІІ Форуму об’єднаних громад. Форум зібрав представників органів місцевого самоврядування з усієї України. А ключовим лейтмотивом зібрання стала позиція щодо продовження реформи децентралізації, яка дозволила посилити можливості регіонів в адміністративному та фінансовому сенсі.


Syndicate content